對於許多香港電動車主而言，下班後，在住所附近的停車場「兜圈」尋找一個可用的充電位，已是家常便飯；週末驅車前往商場，充電車位寥寥無幾。在「一換一」計畫[1]等需求側政策的強力驅動下，電動私家車保有量從2019年的約1.4萬輛，以前所未有的速度激增至2025年9月的13.5萬輛，新車銷售滲透率更是攀升至驚人的71.04%[2]。然而在配套基建上，截至2025年中，全港公共車樁比已高達約9:1，這一數字遠遜於一河之隔、公共車樁比約為3:1的深圳[3]。車輛的指數級增長與充電設施的線性緩慢建設之間，形成了一道日益擴大的「剪刀差」，正嚴重侵蝕著用戶的充電體驗。

指標	2019	2021	2023	2025 (Q1~Q3)
EV保有量 (萬輛)	1.4	2.8	7.6	13.5
EV佔車輛總量比例 (%)	1.58%	3.03%	8.28%	14.96%
新登記私家車EV滲透率 (%)	–	24.38%	64.62%	71.04%

(圖表1－香港地區EV保有量指標變化)[4]

「家充為主」的頂層設計

從經濟學與能源管理的角度來看，「家充為主」的方針無疑是最佳選擇，不僅電費成本最低，更能有效平抑電網的峰谷差，提高整體能源利用效率。因此例如內地城市對於家用充電的建設，申請流程已經相當成熟。

然而不同於內地後發的能源建設，香港高密度的居住環境，以及大量樓齡偏高的舊式樓宇，使得為現有停車位加裝充電設施面臨著結構性技術障礙。並且，任何涉及樓宇公共空間的改動，通常需要獲得業主立案法團的批准。根據《建築物管理條例》，這類決議往往需要超過半數甚至更高比例的業權份數同意，整個過程耗時費力，充滿不確定性。

(圖表2—香港深圳家用充電樁申請流程)[5]

為應對上述挑戰，特區政府於2020年推出了總額35億港元的「EV屋苑充電易資助計劃」，旨在為現有私人住宅停車場的充電基礎設施安裝提供財政支持。但該計劃在當下的解決方案中仍有一些未觸及的角落。

首先，計畫資助的核心範圍主要覆蓋停車場公共區域的「基礎骨架」工程，但從公共接線盒到車主私人車位的「最後一步」線纜鋪設與充電樁安裝，仍需車主自行承擔相關費用和申請程序。

其次，該計劃已於2023年12月31日停止接受新申請[6]，無法再惠及更多的存量樓宇。根據香港工會聯合會於2024年進行的《香港電動車用家充電習慣意見調查》（下稱調查）[ii]，近三成（28.1%）的受訪者表示其居住的屋苑不符合申請資格，而已成功申請資助並完成全部工程的，僅佔一成（10.1%）。

最後，計劃未能掃除公契約束的法律障礙。許多中大型私人屋苑，特別是一些樓齡較長的屋苑，其公契中可能包含限製或禁止加裝額外電力設施的條款。這類法律層面的約束，並非單純的財政資助所能克服，需要更深的法律修訂或政策豁免才能解決。

「公充為輔」的現實錯位

如果說「家充為主」的理想在香港的現實面前顯得步履維艱，那麼「公充為輔」的定位則更是與市民的真實用車場景發生了嚴重的錯位。 《調查》顯示，近七成半受訪者表示使用公眾充電樁。只有14.3%受訪者表示在居住屋苑充電。香港車樁比從 2020 年的 5.5:1惡化至 2025 年中的 9:1[8]，設施的供需缺口仍在持續擴大。 並且對於無法在家充電的用戶而言，他們最需要的並非需要耗費 6 至 10 小時才能充滿一輛車的中速充電樁，而是在短暫間隙就能完成快速補能的直流快充樁。然而截至 2025 年年中，在全港約 14,553 個公共充電樁中，中速充電樁佔據了壓倒性的絕大多數，達到 9,482 個，佔比近 65%。而快速及高速充電樁合計僅有 2,270 個，佔比不到 16%[9]。

與香港由私人購車優惠驅動的「車等樁」模式不同，深圳採取了清晰的「由公到私，樁等車」的策略，從公共交通這一高頻運營領域入手。 2017年，深圳在全球特大城市中率先實現了全市超過1.6萬輛巴士的純電動化；緊接著在2018年，又完成了約2.2萬輛巡遊的士的全面電動化[10]。透過政府的強力主導，人為地為市場創造了一個龐大、穩定且高度可預測的公共快充需求， 這種穩定的「基礎負荷」降低了充電設施運營商的投資風險和對未來收益的不確定性，從而催生了一個可持續的、有利可圖的商業模式，促進了快充網絡的建設和運營。

反觀香港，其「車等樁」的模式，使得公共快充網絡的商業模式建立在需求不確定、使用頻率低且時間分散的私人電動車主之上。這使得投資回報存在巨大變數，市場力量難以自發地進行大規模、系統性的快充設施投資。然而，香港並非沒有潛力。全港超過 1.8 萬輛的士，加上規模日益可觀的網約車隊，同樣是一支每日高強度運營的龐大車隊。

香港充電策略的務實路徑

政府近期宣布投入 3 億港元推出的「高速充電樁鼓勵計劃」，目標是新增 3,000 個高速充電樁[11]，這無疑是朝著可持續未來邁出的一大步。未來，政府會更多地扮演「制度設計者」和「市場塑造者」的角色，引導市場參與者行為、讓市場自行良性運轉。例如，推動的士電動化，是在創造可預測的需求；規劃社區充電樞紐，是在優化供給的空間佈局；研究如何簡化業主立案法團的審批流程或為其提供標準化指引，是在掃除制度障礙。

這種從「授人以魚」到「授人以漁」的角色轉變，其政策效果將更具可持續性，也更能高效地利用有限的公共資源，從根本上破解香港的充電困局，將香港轉型為一個主動的、引領行業發展的智慧出行和綠色能源管理方案的「國際櫥窗」。

[1] 寬減電動車首次登記稅：私家車登記車主如符合條件，可考慮於計劃期間(即2018年2月28日至2026年3月31日，包括首尾兩天)，安排拆毀及取消其名下的一輛“舊私家車”的登記，然後再以其名義首次登記“2018年2月28日”的登記，然後再以其名義首次登記“2018年”

[2] 香港特別行政區政府運輸署交通運輸資料月報，表4.4

[3] 香港環境保護署：香港主要公共電動車充電樁參考數據庫；深圳市發展與改革委員會：截至今年6月底，全市已建成投用超充站1057座、充電樁超48.7萬個。

[4] 香港特別行政區政府運輸署交通運輸資料月報，表4.4

[5]香港環保署EV屋苑充電易資助計畫步驟指引；深圳市福田區發展與改革局：先可透過「南網線上」APP或小程式進行線上申請充電樁用電報表安裝，需提供身分證明資料、物業產權合法證明資料（車位產權所屬證明或充電樁用電地址物權管理單位出具的安裝同意書），透過申請後供電局將現場裝填。

[6] 香港特區環保署：「EV屋苑充電易資助計劃」（資助計劃）預留給已收到的申請的資助金額，已達35億元撥款的上限，並已於二零二三年十二月三十一日停止接受申請。

[7] 香港工會聯合會：工聯會議員團隊與香港電動車充電關注組籲政府優化電動車充電 助香港達碳中和 《香港電動車用家充電習慣意見調查》

[8] 香港環境保護署：香港主要公共電動車充電樁參考數據庫 2025年6月

[9] 香港環境保護署：香港主要公共電動車充電樁參考數據庫 2025年6月

[10] 深圳政府線上深圳特區報/生態環境部宣傳教育中心：《深圳「綠色公車」模式將在189個國家推廣》、《深圳：提供城市公共服務領域機動車電動化的「中國方案」》

[11] 香港環境與生態局：《行政長官2024年施政報告》宣布政府會投入三億元推出高速充電樁鼓勵計劃，目標是提供3 000支高速充電樁，以額外支援約16萬輛電動車，預計所有高速充電樁陸續由2026年至2028年年底投入服務。